宜昌：推行优化税收环境“十件实事”

　　纳税人是税收之基、发展之源。近年来，宜昌市国税局根据宜昌市委、市政府关于开展“学习贯彻十八大、争创发展新业绩”新一轮主题实践活动和市直机关“激情跨越、机关先行”活动以及全省国税系统优化环境助推跨越服务“五个湖北”建设视频会议的部署要求，以及党的群众路线教育实践活动的要求，坚持始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从，要求今年着力办好纳税人关注、需要、攸关的“推行减负新政、建立便民模式、建立快速服务通道、建立纳税人维权机制、建立纳税人学校、改进税收征管方式、建立税收政策问效机制、提升涉税审批效能、规范行政处罚裁量权、规范公务进户管理”等十件实事，努力为助推宜昌激情跨越、建设现代化特大城市打造优税收环境，得到了纳税人、各级领导及社会各界的高度肯定，彰显了国税特色，体现了国税力量。

       宜昌市国税局局长戴毅敏深有感触地说：“十件实事的推行和落实，为让纳税人缴明白税、满意税、放心税、便利税、诚信税，铺设了和谐税收征纳的快速通道。”

       打造优政策环境 让纳税人缴“明白税”

       近些年，宜昌国税通过问计、问需、问效“三问”纳税人活动发现，当前纳税人其实不太纠结“缴税多少”，更多关切的是“政策规定怎样缴”。要想让纳税人对税收政策的执行过程和结果信服，就必须给纳税人讲清楚政策，让权益得到保护。

       以“纳税人学校”为载体强化宣传辅导，让纳税人对政策“明白”;“建立纳税人维权机制”让权益得到保护，则会让纳税人对政策更“明白”。他们建立公众参与、专家论证、合法性审查和集体决定相结合的执法民主决策机制，健全风险提示、预警评估、权力内控、责任追究为内容的风险防范预警机制，完善执法和解、罚前听证、行政复议相互衔接的执法风险纠偏机制，开展规范性文件大清理、执法案卷大评查、涉税争议防范化解大联防等活动，保护了纳税人的既得利益。

        今年5月，夷陵区国税局在走访宜昌一家物流公司时，发现该公司一张已经跨月的61万元抵扣发票由于认证码有误，导致无法通过认证抵扣。区局立即安排专人全程代办，历时20多天，取出已经分别在车购税分局和公安车管部门存档的发票联次，又与销售方及销售方主管税务机关联系沟通，将原发票红字冲销后重新开具了发票，使企业原本认为损失在所难免的61万元应抵税额得以顺利抵扣。该公司董事长陈兴安特地赠送了一面绣着“心系纳税人、征纳鱼水情”的锦旗。

 
 

  建立纳税人维权机制，彰显征纳鱼水情深

 

        打造优服务环境　让纳税人缴“满意税”

        纳税人对纳税服务的满意度，主要看重的是办税速度快不快、办税负担轻不轻。

         宜昌国税将“提高涉税审批效能”、“推行减负新政”作为“十件实事”中让纳税人更有尊严和体面缴税的“两个”驱动大力开展“提速减负”，不断简化环节、压缩时限、减少报送、降低负担，切实为纳税人办税“消肿”减负、“瘦身”增效。


 

提高涉税审批效能，打造宜昌国税“办税速度”
 

推行减负新政，让纳税人“轻装上阵”

        打造优法治环境　让纳税人缴“放心税”

        今年上半年，全市国税系统共为本地“营改增”纳税人减税0.2亿元;办理各项审批类税收减免退税4.83亿元;抵扣固定资产增值税进项税额3.77亿元;办理出口货物退(免)税5.24亿元，各项指标均比同期有大幅增长，没有一户纳税人因政策执行不彻底而未足额享受税收“改革红利”。

       他们推行“落实政策问效机制”，为不同类型企业打造服务“套餐”，开展服务招商引资项目“春雷行动”、服务大企业“牵手行动”、服务高新企业“孵化行动”、服务出口企业“扬帆行动”、服务小微企业“助力行动”、服务就业创业企业“幸福行动”等，并加强对税收优惠政策的督办、检查、反馈和完善，确保将税收优惠政策时间落实到位，促进经济转型、壮大市场主体、激励就业创业，给力宜昌经济升级版。



 

建立税收政策问效机制，让纳税人享受税收改革红利

规范行政处罚自由裁量权，防止权力滥用
 

        优管理环境　让纳税人缴“便利税”

        宜昌国税通过建立便民模式、开通快速服务通道，打造“窗口协办、网上主办、自助兼办、同城通办”的多元化办税新格局，为纳税人提供更快、更畅、更易、更准的服务。

        他们在全省率先开通了实体办税服务厅的“同城通办”，打破城区办税服务厅的服务界限，纳税人可就近选择城区任一国税办税服务厅办理有关涉税事项，极大地方便了纳税人。自5月1日开通以来，共办理异地申报42户(次)。



 

开通快速服务通道，创新管理服务载体

开通快速服务通道，创新管理服务载体
 

       打造优人文环境　让纳税人缴“诚信税”

       诚信纳税，是税务部门致力推祟、纳税人致力遵循、全社会致力弘扬的高准则和信仰。

        为了让纳税人诚信纳税，市国税局大力“改进税收征管方式”，推行管税“团队化”，成立“资格认定、政策审批、纳税评估、风险应对”四个团队，以风险管控为主线，推进税源风险预警防控和分类管理，大力开展风险分析监控与应对处理，对纳税人的税收风险提前介入，做好风险查找、风险提示，将事后风险查纠转变为事前风险防范。宜昌长江铝业财务负责人尹文利深有感触地说：“国税部门推行涉税风险管理制度，对我们重点企业一对一的下发涉税风险提示单，对共性风险和个性问题逐一提示，让我这个财务负责人着实省心了不少!”

        与此同时，市国税局还“规范公务进户管理”，推行查税“集约化”，打破行政区域界限，将6个城区局按税源管辖范围成立三个稽查局，将9个县(市)稽查局划分为三片，实行人员统一调配、案件统一选取、任务统一下达、检查统一实施、处罚统一标准，国税干部对纳税人实施检查时，实行进户执行公务核准制度，签订《廉政承诺书》，并规定同一年度内对同一纳税人的纳税评估、税收检查和税务稽查原则上不超过一次。
  
       此外，市国税局还强化纳税信用等级评定，去年评选出了10180户企业，其中A级96户、B级8141户、C级1931户、D级12户，对评为纳税信用等级A、B级的纳税人在三年内免予税务稽查(专项、专案检查以及金税协查除外)，增强了诚信纳税结果的“含金量”。